据相关人士向世纪新能源网记者透露，2016年第一批纳入优先发电计划省份已经下发。目前，这些地区正在征集符合要求的发电企业报送相关材料，按照资源条件全额预留发电计划。符合的企业包括：风电、太阳能发电、生物质发电，热电联产机将被列入预留发电计划之内。

    此前，2015年11月30日，国家发改委为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）有关要求，推进发用电计 划改革，更多发挥市场机制的作用，逐步建立竞争有序、保障有力的电力运行机制印发了《关于有序放开发用电计划的实施意见》。

   《实施意见》明确在坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提 下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能 源发电上网，促进清洁能源多发满发。即在发电侧优先保障清洁能源、调节性电源发电上网。

    众所周知，光伏、风电今年来在我国装机总量逐年攀升，于此同时限电与环境问题让清洁能源处境尴尬，这其中并不是清洁能源的技术问题，更多的是利益分配与成本问题。

    国家发改委称《关于有序放开发用电计划的实施意见》意在通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网， 通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发 用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。