10月26日至29日，十八届五中全会在北京召开。

25日晚间，人民日报公布“十三五”规划10个重点，分别为：1、保持经济增长；2、转变经济发展方式；3、调整优化产业结构；4、推动创新驱动发展；5、加快农业现代化步伐；6、改革体制机制；7、推动协调发展；8、加强生态文明建设；9、保障和改善民生；10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。

生态文明建设首入“十三五”规划的必要性

党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”生态文明建设是一项利国利民的大事业，它关系到人民的切身利益，更关乎整个中华民族的永续发展与繁荣。

前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

尽管在“十二五”规划中，24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，但随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

综上可知，此次进入“十三五”规划是题中之义，顺应了时代潮流和民心所向，也是我国经济环境可持续发展的必然要求。

生态文明建设与经济发展速度的辩证关系论

2015年初，被称“史上最严”的新环保法实施。环保理念的变革，由立法目的的表述可见一斑：过去是“促进社会主义现代化建设的发展”，现在则是“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

在经济转型过程中，生态文明建设的加码缺失带来“阵痛”，但需要看清的事实是，遵循自然规律的可持续发展，是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。

“阵痛”终究只是“阵痛”，如果不能承受这点阵痛，今后便会面临长期的痛楚。发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。

生态文明建设成为“十三五”规划的重点之一，正是因为把握了“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的发展规律，认清了生态环境保护“功在当代、利在千秋”的历史责任，对未来GDP的稳步增长百利而无一害。

生态文明建设带来的环保市场风向动态

十八届五中全会的召开，“十三五”规划的研究制定，生态文明建设的重点提出，早已在对政策反应极度灵敏的资本市场掀起热潮。多家机构认为“十三五”规划对资本市场是整体性的主题投资机会，其中，环保等新兴产业主题最被看好。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。在资本市场，环保板块一直是资金追逐的热点，无论是从发展前景来看，还是国家政策来看，环保行业无疑极具吸金效力。

目前十三五规划进入加速制定阶段，基于中国城市环境现状和本届政府对环保行业的高度重视，环保板块将是未来5年最为确定性的板块。环保未来5年的方向和投资重点将上升至国家战略角度，成为政府重点投资领域。

市场关注的方向包括第三方环境治理、新能源、环保交易、循环经济以及低碳概念，相关主题上市企业中，中电环保、永清环保、先河环保、雪迪龙、龙净环保、蒙草抗旱、菲达环保、科林环保、三维丝等值得关注。

总之，我国环保投资逐年增长，污染物减排效果有了初步表现，但是减排速度远低于投资增速，可见环保工作任重而道远；加大投资力度、针对重点污染领域治理是必由之路。环保板块因投资金额加大而总体受益。生态环保这一长期主线应当优先把握。